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대만이 유엔을 탈퇴한 날~아직 유엔 복귀를 할 수 없다|트럼프 행정부 부활로 무언가가 움직이는가?
북한을 일본은 국가 승인을 하지 않았지만, 북한을 국가 승인한 나라는 151개국이고 유엔에도 가입되어 있습니다. 그래서 일본 외무성은 세계 국가의 수를 북한을 제외한 196개국으로 하고 있지만, 검정 교과서에서는 북한이 유엔에 가입한 것을 근거로 북한을 포함한 197개국으로 표기하고 있는 것 같습니다. 대만과의 차이는 국가 승인 국가의 수와 유엔에 가입되어 있는지 아닌지에 대한 것입니까.
현재 대만을 국가 승인하고 있는 나라는 13개국이며 대만은 유엔에 가입하지 않았습니다. 국가가 승인한 나라가 13개국이라는 것은 그 13개국에게 대만은 국가이며 대사관이 존재하고 국교가 있다는 것입니다. 그렇다면 유엔에 가입하지 않았다는 점은 어떨까요?
현재 일본이 국가 승인을 하고 있는 나라는 195개국이며, 그 중 바티칸, 코소보, 쿡, 니우에는 유엔에 가입하지 않았습니다. 그러나 일본으로서는 국교가 있고, 정식으로 국가로서 승인을 하고 있다고 하게 됩니다. 그러면 유엔에 가입되어 있는지 여부가 국가인지 국가가 아닌가 하는 판단이 되지 않고, 어디까지나 국가끼리 국가로서 승인하고 있는지 여부에 따른 것으로 보입니다. 국제적으로는 국가를 어떻게 정의하고 있을까요? 이것은 1933년의 「몬테 비디오 조약」에 제시된 것이 있으며, 국가 자격 요건으로서 ①, 영구적 주민, ②, 명확한 영역, ③, 정부, ④, 타국과의 관계를 가지는 능력을 올리고 있습니다.
대만을 살펴보면 이 조약의 요건을 모두 충족하고 있는 것으로 보입니다. 국교가 있는 나라가 13개국이라는 점과 다른 나라와의 관계를 갖는 능력을 어떻게 평가하는가 하는 것은 있을 것 같지만, 이는 어디까지나 국제적으로 중국에 방해를 받아 국교를 맺을 수 없다는 측면이 큽니다. 몬테비데오 협약이 제시하는 국가 요건을 감안할 때 대만은 국가 요건을 충족하고 국가로 인정하는 국가가 13개국이며 이가 늘어나지 않는 것은 중국의 방해 때문으로 같은 목적으로 유엔에 가입할 수 없다. 라고 보는 것이 옳을 것입니다.
■한국어 자막 있음
유엔 가입 조건에서는 15개 이사국 중 9개 이사국의 찬성이 필요하고 상임이사국 중 1개국이라도 반대하면 가입 권고를 할 수 없다고 하니 상임이사국에 중국이 있는 한 유엔 가입은 할 수 없게 됩니다. 그럼 대만은 지금까지 유엔에 한 번도 가입할 수 없었던 것입니까. 그렇지 않습니다. 일본에서는 별로 들을 말이 없는 것은 이상합니다만, 대만은 유엔의 상임 이사국이었습니다.
일본은 종전에 포츠담 선언을 수탁했지만, 상대국에 기록된 것은 미국, 영국, 중화민국입니다. 이것은 현재 대만의 중화민국이네요. 종전 후 1945년에 유엔이 출범했는데, 그때 상임이사국으로 앉은 것은 장제스의 중화민국으로 되어 있습니다. 종전 후 장제스는 난징으로 돌아가 헌법을 제정하지만 국공 제2차 내전이 시작됩니다. 1949년에 중화인민공화국이 베이징을 수도로 건국을 선언하고 중화민국은 저항하지만 패배가 계속되어 같은 해 12월에 대만으로 수도를 옮기게 됩니다. 이때도 대만에서의 중화민국이 유엔 상임이사국이 되고 있습니다. 이 상태는 1971년까지 22년간. 유엔 출범 이후 26년간 중화민국이 상임이사국이었습니다.
그렇다면 1971년에 무슨 일이 일어났을까요? 유엔의 알바니아 결의라는 것이 제기됩니다. 이는 중화인민공화국과 친분이 깊은 알바니아 등 23개국이 연명으로 제출한 중국의 대표권에 관한 결의안입니다. 실질적으로 중국 대륙을 실효적으로 지배하고 있는 중화인민공화국을 중국의 대표 정부로 인정하고 중화민국을 유엔에서 추방한다는 내용이었습니다. 그 후 우여곡절이 있어 중화민국의 추방이 아니라 장제스 대표의 추방처럼 개정되고 있습니다.
이는 유엔 상임이사국을 어느 정부가 정당한 정부인지를 다툰 결의이며, 결과는 찬성 76, 반대 35, 기권 17, 결석 3으로 통과하게 됩니다. 일본은 장제스에게 유엔에 머물도록 설득해 미국과 연명으로 '추방반대 중요문제 결의안', '이중대표제 결의안'을 제출했지만, '추방반대 중요문제 결의안'은 이러한 유엔 의석과 관련된 것은 중요한 안건이므로 유엔 헌장 18조에 따른 3분의 2의 다수에 의해 결정되어야 한다고 한 것이었지만, 이는 반대 다수로 부결되어 '이중대표제 결의안'은 알바니아 결의안이 통과됨에 따라 표결되지 않았습니다. 이 '이중대표제 결의안'은 상임이사국을 중화인민공화국을 대표하고 그 외 의석을 중화민국이 유지한다는 내용이었습니다.
그런데 이 알바니아 결의안이 통과된 것에 반발하여 장제스는 유엔 회의장을 떠나고 중화민국은 유엔을 탈퇴합니다. 이것은 스스로 탈퇴한 형태로 되어 있습니다. 엄밀히 생각하면 결의안 자체는 장제스 대표의 의석 추방이기 때문에 중화민국이 유엔에 남을 길은 남아 있었다고 생각할 수도 있습니다. 그리고 현재의 중국이 말하고 있는 '하나의 중국 원칙'에 대해 이 알바니아 결의가 인정한 것이 아니라 어디까지나 대표 정부가 어느 한쪽을 표결한 것에 불과합니다.
유엔은 지금까지 과거로 거슬러 올라가 유엔에서 제명된 나라는 하나도 없다고 밝혔습니다. 유엔 헌장 제5조에 자격 정지 조건이 적혀 있습니다만, 이에 이 대표권 문제가 저촉된다고는 생각되지 않으며, 따라서 알바니아 결의안도 당초의 중화민국 추방이라는 문구를 장제스 대표의 추방이라고 고쳐 쓴 것이라고 생각됩니다. 이 중화민국 추방인지, 장제스 대표의 추방인지에 대해서는 일본의 정보로는 양쪽의 것이 있고, 미국의 자료로는 원문이 실려 있고, 거기에는 장제스 대표의 추방이라고 쓰여 있습니다.
이렇게 생각해 보면 중화민국은 장제스가 정부 대표에서 내리면 중화인민공화국과 다른 나라로서의 중화민국으로서 유엔에 가입하는 길도 이 시대에는 있었다는 견해도 있습니다. 물론 장제스가 대표직을 사퇴한다는 것은 현실적이지 않습니다. 1947년 중화민국에서는 228사건이 대만에서 일어나 1949년부터 38년 동안 계엄령을 펴는 군사정권 하에 있었기 때문에 현재의 대만과 같은 민주주의 우등생 같은 것과는 정반대였고, 당시 국제사회에서는 그런 의미에서도, 국가운영으로도 의문시되고 있던 상태였습니다.이 계엄령 38년은 인류 역사상 가장 긴 기간이라고도 합니다.
이 알바니아 결의야말로 현재 중국이 주장하는 국제사회가 하나의 중국 원칙을 지지했다는 근거가 되고 있지만, 그런 결의가 이루어진 적은 없습니다. 미국 정부는 공식적으로 대표권 문제는 결의되었지만 대만 영유권 문제는 결의되지 않았다고 견해를 보이고 있습니다.
그렇다고 해도 중화인민공화국이 유엔의 정식 상임이사국으로 인정된 이상, 차례차례로 각국은 중국과의 국교를 요구하고, 그 대가로 중국은 대만과의 단교를 요구합니다. 상임이사국의 거부권을 암시하며 압력을 가해 갔습니다. 이 흐름 속에서 일본은 1972년에 중국과 국교를 맺었고, 그 후 미국도 국교를 맺습니다. 그 반대로 대만과 단교하게 되는 것입니다.
중요한 점은 이 알바니아 결의에서 중국의 대표 정부가 어느 쪽인지에 대해서는 결정되었지만 대만의 영유권 문제가 여기서 결의된 것은 아닙니다. 이것은 미국 정부도 정식으로 발표하고 있습니다. 중국은 이 결의에 의해 하나의 중국 원칙이 확인되었다고 주장하고 있습니다.
대만에서 위업을 이룬 하치다 요이치 지금도 감사하는 대만핫타 요이치는 대만 총독부로서 대만을 개발하였다.가장 유명한 것은 가남평야의 논 개발입니다.광대한 평야는 관개 설비가 불충분했기 때문에 종종 가뭄이 들었다.그곳에 탐 건설과 수로 개발을 했다.작성한 수로의 총 거리는 만리장성의 총 거리를 넘습니다.
일본에서 관동 대지진이 발생해 일본으로부터의 재정 삭감이 불가피해졌을 때 야타는 고민에 고민해, 인원의 해고를 발표한다.자신들은 해고될 줄 알았던 대만인이지만 해고된 인원은 일본인이었다.
대만인 노동자가 하치다에게 그 이유를 묻자 하치다는 지금 만들고 있는 것은 대만인을 위한 농지입니다.대만인이 만든 것이 아니면 의미가 없습니다라고 답했다.농지 개발은 성공하여 현재도 맛있는 쌀을 수확할 수 있다고 합니다.
하치다의 공헌을 기리며 동상을 세우자는 요청에 하치다는 거절했으나 재차 요청하자 잘난 척 서 있는 동상은 싫다고 전했다.그래서 하치다 동상은 앉아 있다가 당시 대만인들이 즐겨 보던 하치다가 궁리하는 동상이 되었다.
리덩후이 총통은 하치다의 고향인 가나자와 시를 방문했다.
천수이볜 총통은 하치다에 대해 포상령을 내렸다.
마잉주 총통은 오산두댐에서 열린 하치다 위령제에 참석했다.
팔전의 처인 외대수도 현창 대상이 되었으며 팔전여일기념공원 내에 동상이 건립되었다.
집단적 자위권은 대만 유사시를 상정 - 아소 전 총리는 대만 침공은 센카쿠제도 근해까지 미칠 가능성에 언급.
7월 5일 아소 전 총리는 도쿄 도내에서 강연하면서 중국이 대만을 침공한 경우 안전 보장 관련 법이 정하는 "존립 위기 사태"으로 인정하고 한정적인 집단적 자위권을 행사할 수도 있다고 밝혔다.현재 일본은 대만 국가 승인을 하지 않기 때문에, 대만 자체는 집단적 자위권의 범위 밖에 되지만 중국과 대만 모두 센카쿠 열도 영유권을 주장했고 중국이 대만 무력 침공을 한 경우, 혹은 대만의 해상 봉쇄를 실시하는 경우 센카쿠 열도를 포함하면 해석할 수 있다.
전제가 되는 것은 미국이 참전한 경우라는 전제 아래 집단 자위권 행사가 될 것인가, 아니면 해상 봉쇄당했을 때 일본이 자위권을 행사하는 가운데 미 일 동맹이 기동하는가.미국은 군으로 대만이라는 명칭을 명시하고 있다.바이든 정부에서는 1개의 중국 정책에 대한 해석 변경은 없다고 표명하고 있다.반면 센카쿠 방위는 미 일 안보의 범위 안에 있다는 것을 확인하고 있다.대만 방위에 대해서는 미국 대만 관계 법은 무기의 공여에 대해서는 기재되어 있지만 미군이 대만 방위에 해당하는지에 대해서는 명기되지 않고 모호한 점을 남겼다.
/memo.
아소 부총리의 발언이 어떤 의미를 갖느냐고 생각하면 미 일 대만의 군사 훈련까지 포함하지 않으면 실동 가능성이 낮다.군사 훈련 없이 집단적 자위권에 실행력이 따를 리 없다.향후의 큰 주목 점입니다.군사 훈련 때문에 자위대가 대만에 입항하는 장면을 목격하게 될지도 모른다.
미군은 대만과의 공동 군사 훈련을 하고 있음을 밝혔다.실제 전투가 된 경우를 상정하고 대만 서안의 지형이나 환경 속에서 어떤 작전 행동을 취할지에 대해서 현지에서 군사 훈련을 실시하지 않으면 행동 계획 자체를 작성할 수 없다.일본이 집단적 자위권을 발동할 때 필요한 것은 무엇인지 구체적인 논의가 필요하다.
집단적 자위권을 행사할 때 자위대가 기능적으로 움직이기 위해서는 대만 해협을 상정한 군사 훈련이 필요하게 됩니다.
대만의 민주주의와 하나의 중국, 미국의 입장은 모호하다.선거 때마다 반복되는 주제.
2015년 11월 사상 첫 중국-대일 정상회담이 열리면서 마잉주 총통과 시진핑 두 정상은 중국 대륙과 대만은 모두 중국에 속한다는 '하나의 중국' 원칙과 구니공식을 유지할 것임을 확인했다.차이잉원 총통 탄생이 2016년 5월이니 불과 그 반년 전의 일이다.
리덩후이 총통으로부터 시작되는 양자론(중국과 대만은 다른 나라)은 여기서 간단히 뒤집히고 일국양제의 입장, 하나의 중국이라는 입장으로 돌아간 셈이다.차이잉원 총통이 탄생하면서 현재의 중국 이탈 풍조가 고조되고 있으니 대만 독립론은 아직도 산성을 높인 상태라고 할 수 있다.
2020년 차이잉원 총통의 재선은 극적인 역전승이었음은 뒤집어 보면 직전까지 국민당 후보들이 지지율이 높았다는 것이다.
대만에서 첫 직선에 의한 총통 선거는 1996년입니다.현재 약 25년이 경과한 참입니다.
바이든 대통령은 민주적으로 뽑힌 대만 지도자와 중국은 자주 대화해야 한다.라고 발언했다.이것은 무엇을 의미하는 것일까.
2024년 대만 총통 선거는 정당 지지율을 봤을 때 민진당이 28.3%, 국민당이 21.9%입니다.대만은 역사상 중국에 기대거나 독립으로 향하지만 이 진자 같은 문제는 민주주의 국가로서 선거를 하는 한 계속된다.
이 문제에 종지부를 찍는 것은 중국 병합이나 독립선언밖에 없다.바이든 행정부는 하나의 중국 정책을 지지한다는 입장이다.
중국이 내세우는 하나의 중국의 원칙 와 미국이 내세우는 하나의 중국의 정책 는 내용이 다르다.
중국은 하나의 중국 원칙에서 대만을 중국의 일부로 간주하고 있으며, 미국은 하나의 중국 정책은 중국의 대표정부를 중화인민공화국임을 인정한다는 뜻이지 대만을 중국의 일부로 규정한 적은 없다.
중국이 그렇게 주장하는 것을 인지(acknowledge)하고 있다고 한 것이 미국의 '하나의 중국 정책'이다.
바이든의 동아시아 정책은 얼핏 트럼프의 정책을 답습하는 것처럼 보이지만 본질적인 부분이 크게 다르다.대만에서 또다시 친중파가 승리할 경우 미국은 나서지 않을 것임을 은근히 전하고 있는 셈이다.
대만은 독립을 명기하지 않으면 선거 때마다 중국에 붙느냐 독립이냐를 물으며, 그것이 중국이 파고드는 틈이 됩니다.
대만 민주화의 원동력은 일제 강점기 교육에 있었다고 답한 리덩후이 총통
대만의 민주화는 1996년, 한국은 1987년이니 대만은 9년 늦게 첫 총통 선거가 치러져 리덩후이 총통이 선출됐다.
리덩후이 총통은 민주화를 향한 이유에 대해 "대만 사람들에게 베개를 높이 눕혀주고 싶었기 때문이다"라고 답했다.전후 일본 통치를 떠나 대만을 통치한 것은 장제스가 이끄는 중국 국민당의 중화민국이었다.
중화민국 정부는 대만은 일본 통치의 고통스러운 시대를 마치고 조국의 품으로 돌아갔다고 전했다.타이베이 교외의 기륭항에서 상륙하는 중화민국 병사들을 대만 사람들은 모두 환영했다고 한다.
청일전쟁 후 시모노세키조약 이후 50년간 대만은 일본통치하에 들어와 제2차세계대전을 일본으로서 경험했습니다.
그러나 영접한 사람들은 병사들을 보며 얼굴빛을 바꾸었다.그때까지 낯익은, 세트의 군복으로 정연하게 대열을 지어 다니는 일본의 병사와 비교하면, 너무 초라했던 부터다.
배에서 내려온 이들은 저울 막대를 메고 옷을 입은 채로 왔다고 한다.곧 제멋대로인 중화민국 정부의 부패가 만연해 228사건이 벌어진다.일본 시대를 그리워하는 사람들이 폭도로 변했고 진압 명목으로 중화민국 정부가 학살을 자행했다.이후 인류 역사상 최장이라는 38년 동안 계엄령이 내려졌고, 그 큰 사건 49년 만에 민주화를 이룬 셈이다.
228 사건은 중화민국 정부에 대해 일본 통치를 지지하는 대만인에 의한 폭동이었습니다.
리덩후이 총통이 하는 베개를 높이 눕혀주고 싶어서였다는 말에 집약돼 있다.
그러면서 민주화운동의 원동력이 뭐냐고 묻자 리덩후이 총통은 일본교육이야 .인간으로 태어났으니 공공을 위해 힘써라.그렇게 교육받아 왔구나."라고 답했고 대만 민주화의 원동력은 일제 강점기에 있었다고 답했다.
대만은 민주화를 이루고 리덩후이 총통의 뜻은 차이잉원 총통에게 계승되고 있는 것 같습니다.일본은 이웃나라로서 무엇을 할 수 있을까요?