미 - 러 정보전 속에 보이는 미 - 러 협상의 마운트 잡기 수뇌 회담을 위한 전초전
2022-02-22
카테고리:우크라이나
Photo by Presidential Press and Information Office (licensed under CC BY 4.0 )
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며칠 내 우크라이나 진공과 미 정부
바이든 미국 대통령은 19일 러시아가 며칠 내 우크라이나에 진공하겠다고 밝혔고 푸틴 대통령은 전쟁을 결정했다고 밝혔다.러시아 측은 일관되게 우크라이나에 대한 진공 의지가 없다고 밝히고 있다.그러면서 푸틴 대통령은 라브로프 장관과 서방 국가들과의 대화 가능성에 대한 대화를 이례적으로 외부에 공개했다. 러시아가 군을 일부 철수시켰다고 하면, 미국은 증원하고 있다고 발언한다.이 정보전의 목적이 무엇인가 하는 것이 현재 화제가 되고 있는 중이다.
우크라이나 고립 러시아 군사압박 계속
유일하게 분명한 것은 우크라이나가 군사적으로 서구와 분리됐다는 점이다.바이든 대통령은 일찌감치 제3차 세계대전을 계기로 참전을 부인했다.이 문제가 길어질수록 타격을 받는 것은 우크라이나 경제다.현재 많은 외자는 철수를 했고 외국인 등은 국외로 대피했다.젤렌스키 대통령은 러시아가 당장이라도 진공해 올 것 같은 발언을 자제하라고 서방 국가들에 주문했다.애초 러시아의 당초 목적은 젤렌스키 정권을 흔드는 것이라는 관측이 우세했다.친미 정권이 계속되면 우크라이나 국경에 러시아군은 항상 상주하게 되고 나토 가입이 현실이 되면 독재국가 벨라루스에도 핵을 배치한다.
협상 열세를 우세로 바꾸고 싶은 미국 정부
13일 열린 미-러 정상회담에서 바이든 당선인은 푸틴 당선인에게 러시아의 요구가 무엇이냐고 먼저 물어버렸다.먼저 상대방의 요구를 듣는 것은 외교상 있을 수 없다는 비판이 있다.그래서 푸틴씨는 즉각 나토의 동방 불확대를 요구했다.
이런 흐름으로 가면 우크라이나의 나토 가입을 취소하는 대신 러시아군이 철수하는 협상의 흐름이 되고 말았다.바이든은 푸틴과의 두 번째 회담을 갖기로 합의했다.현재 정보전으로 우크라이나 러시아 경제에 대한 제재는 이미 시작됐다.이것을 강화하는 것으로 바이든씨는 열세가 된 상태에서 우세로 돌아선 어떤 것 같기도 하다.
POINT 미국은 군사 옵션을 포기한 이상 협상 우위에 서기가 쉽지 않습니다.경제 제재는 이미 시작되었습니다.
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트럼프 전 대통령 푸틴 '천재' 칭찬 우크라이나 진공은 러시아 쪽에서 보면 승승장구한다 트럼프는 푸틴 대통령을 칭찬한다.
도널드 트럼프 전 대통령이 푸틴 대통령의 이번 진공에 대해 "통달하다" "천재다"고 칭찬했다.
우크라이나 국경 부근에 러시아군이 주둔한 이후의 움직임을 보더라도 한 일이 옳은지는 차치하고 전략을 세워 실행한 속도와 타이밍, 그리고 얻은 성과를 생각하면 푸틴 대통령은 천재일지 모른다.
반대로 말하면 서구 국가들은 어땠는가 하면 아쉬운 것이었다.유럽의 NATO 회원국과 미국은 우크라이나에 군을 보내지 않겠다고 미리 선언해 버렸다.그건 보여줄 필요가 없는 카드였을 거야.거대한 협상 카드를 눈앞에서 찢어 보인 것이다.
나토는 우크라이나에 군을 파견하지 않을 테니 러시아는 우크라이나 진공을 그만두라는 설득의 방법이었다.
푸틴을 단념시키는 방법으로는 경제제재 카드와 우크라이나에 대한 무기 지원이다.
젤렌스키 대통령이 크림 위기를 거치면서 나토에 가입하고 싶은 마음은 당연하다고 생각하지만 그 과정은 어떻게 설계됐을까.
아무것도 없이 미국에 접근하거나 한발 앞서 나토 가입 신청에 뛰어든 것처럼 보이기도 한다.
우크라이나는 러시아의 뜻을 가장 잘 아는 나라일 것이며 그동안 서방과 러시아 사이의 완충국 역할을 갑자기 포기한 것으로도 비친다.
완충국으로서 얻어온 이익은 어떻게 될까.양측과의 이해관계 조정은 우크라이나만이 할 수 있었을 것이다.
이익 측면에서는 어떨까.우크라이나가 NATO에 가입함으로써 어떤 이점이 NATO에 있는가.
아니면 서구 경제권에 우크라이나가 들어감으로써 서구 경제에 어떤 이점이 있는가.이것들을 구체적이고 치밀하게 우크라이나로부터 제안받았다고는 도저히 생각되지 않는다.
우크라이나가 각국과의 동맹관계를 1국 대 1국 관계 속에서 계속 구축한 결과, 그 미래에 나토 가입이 있다면 좋겠지만 도대체 어디에 그런 나라가 있을까.
결과적으로 서유럽은 노골적으로 우크라이나를 내팽개쳤고 미국도 순식간에 내팽개쳤다.그 상태를 완전히 간파하고 푸틴은 우크라이나 내 친러세력의 독립 승인을 단행한 것으로 보인다.
우크라이나는 국가의 일부를 잃었고 아직 NATO 가입의 길은 남아 있을까요?푸틴 대통령의 다음 전략에 대비해야 합니다.
젤렌스키는 우크라이나가 나토에 가입하는 것을 포기해도 우크라이나를 받아들일 준비가 되어 있지 않다고 말했다
젤렌스키 대통령은 우크라이나의 NATO 가입을 더 이상 요구하지 않는다고 말했다.이는 러시아가 친서방 이웃나라를 침공한 이유 중 하나인 미묘한 문제다.
나토는 우크라이나를 받아들일 준비가 되어 있지 않다고도 했다.2월 24일 침략을 감행하기 직전 푸친 대통령이 독립을 인정한 두 친러시아 주의 상황에 대해 '타협'할 용의가 있다고 말했다.젤렌스키는 나토 회원국에 대해 통역을 통해 무릎 꿇고 구걸하는 나라의 대통령이 되고 싶지 않다고 말했다.
서방 국가들은 일관되게 우크라이나 문제에 대해 군대를 보내지 않겠다고 표명해 왔다.이것에 대해 제렌스키씨는 NATO의 협력을 거듭 호소해 왔지만, 현상을 냉정하게 보고 NATO 가입은 어렵다고 판단한 것 같다.
아울러 젤렌스키씨는, 우크라이나의 안전 보장을 NATO와 러시아 쌍방에 요구하고 있어, 이것을 어떻게 실현할지가 과제가 된다.
NATO와 러시아와의 합의에 대해서는 과거에 예가 있었을까.즉 약속을 주고받더라도 어느 한쪽이 이를 파기할 경우 어떻게 될 것인가를 생각하면 나토와 러시아의 거래에 대해서는 매우 신중할 수밖에 없다.
어쨌든 우크라이나의 안보가 지켜지는 것이 유일한 해결책임은 물론이다.이것을 어떻게 실현하느냐가 해결의 열쇠가 된다.여기에 젤렌스키 씨가 합의하기 시작했다는 얘기다.
젤렌스키 대통령의 메시지에 대해 NATO와 러시아는 어떤 반응을 보일지 주목됩니다.
우크라이나 문제 협상 결렬 러시아의 목적은 우크라이나 중립화와 비무장화 나토는 후방지원
우크라이나, 러시아 양국 대표단의 정전협상이 28일 우크라이나 국경과 가까운 벨라루스 남동부 고메리 주에서 5시간 동안 진행돼 일단 마무리됐다.
우크라이나 측은 무조건적인 협상을 사전에 통보했으며 이것이 무엇을 의미하는가 하면 루간스크 도네츠크인민공화국의 독립 승인에 대해 이의를 제기하지 않겠다는 것이기도 하다.거기에 러시아는 조건을 제시한 셈이다.
러시아 측 조건은 우크라이나의 중립화와 비무장화였다.이는 평화적 해결로 보이고 전혀 다른 요구가 된다.
중립화란 우크라이나의 NATO 비회원을 의미하며 현재 우크라이나의 의향은 차치하고 실행하는 것은 가능할 것이다.
그러나 비무장이란 군대를 갖지 않는다는 것이고, 군대를 갖는 것은 국가의 생존권에 포함되는 국제법상 정당한 권리 임을 감안하면 주권국가가 아니라는 뜻이 된다.
즉 러시아는 수용이 불가능한 조건을 제시한 것이다.결과적으로 협상은 결렬됐고 다시 협상이 이뤄지기로 한 것으로 보인다.
러시아의 원래 요구는 나토의 동방불확대다.이는 애초부터 달라진 게 없다.그렇다면 왜 우크라이나가 수용 가능한 중립화라는 조건에서 타협할 수 없을까.
그것은 우크라이나와는 협상을 하지 않겠다는 것처럼 보이기도 한다.이 문제의 발단은 무엇인가 하면 나토의 동쪽 확대가 우크라이나까지 확산되면서 러시아 국경 부근에 나토군이 배치될 가능성에 대해 러시아가 군사적인 액션을 일으킨 것이다.
즉 근본적으로 NATO와 러시아의 문제 인 것이다.
NATO 신규 가입에 대해 신청국의 의지에 따른 것으로 NATO는 일관된 발언을 하고 있다.즉 나토의 의지보다 가입 신청국의 의지라는 수동적 입장이라는 소극적 표현이다.
그러나 현재 전쟁이 계속되고 있다.아마 러시아가 협상하고 싶은 것은 나토군일 것이다.나토가 더 이상의 동방 불확대 확약을 원하는 것이다.
이런 의미에서 우크라이나는 러시아의 협상 상대가 아닐지도 모른다.NATO는 경제 제재와 국제 여론의 환기를 통해 러시아군을 막으려 하고 있다.
나토가 러시아가 동방불확대에 합의하고 우크라이나를 중립국으로 유지하기로 합의하면 우크라이나의 주권과 평화가 유지되고 러시아 측에도 나토 측에도 중요한 버퍼국이 확보된다.
나토 혹은 러시아가 우크라이나에 군대를 보낼 경우 나토와 러시아의 전쟁이 된다.그 위에서 군사적 균형이 유지된다.
실제 문제로서 NATO에 있어서 우크라이나가 가입하는 것의 이점은 적다.그렇기 때문에 서방국가들은 당장 우크라이나에 파병하지 않겠다는 뜻을 밝히며 전쟁을 피하려 하고 있었다.
일본 역사 중에서는 1885년 청나라와 맺은 톈진조약이라는 것이 있다.이는 한반도 김옥균의 갑신사변 이후 청일 긴장 완화를 목적으로 양측 군대가 한반도에서 철수한다는 것이다.
즉 한반도를 군사적 중립지역으로 삼겠다는 것이다.결과적으로는 한반도 내에서 벌어진 동학당의 난을 제압하지 못한 민비가 청나라에 원군을 요청한 것이 트리거가 되어 청일전쟁에 돌입한다.
이런 실수가 없다면 우크라이나는 독립국으로서, 반대로 러시아와 나토 사이에 지켜지고 안정된 독립국이 될 수 있을지도 모른다.
러시아의 요구는 단순하며 아무것도 변하지 않았습니다.NATO 구미 제국은 전쟁에 참가하지 않고 경제 제재를 실시하는 제3자가 되고 있습니다.나토가 러시아와 협상하는 일이 있을까요?
우크라이나 헌법상 나토, EU 가입 의무 우크라이나의 중립화에는 많은 장애물이 있다.
폴로셴코 대통령 시절 헌법 개정
우크라이나 헌법 제102조
NATO EU 가입이 국시가 된 헌법
대통령 외에도 의무를 규정
터키에서 우크라이나와 러시아의 정전 협상에서 우크라이나 측은 새로운 안보 틀 구축을 전제로 중립화를 수용하겠다는 뜻을 밝혔지만 문제는 간단치 않아 보인다.
하나는 우크라이나의 안전을 보장하기 위해 NATO 회원국들이 합동회의에 참석 하고 합의하는 것이 필요하다고 러시아 대표단장 블라디미르 메진스키는 말했다.
또 하나 어려운 문제는 우크라이나 헌법이다.2019년 2월 우크라이나는 헌법을 개정했으며 아래 조문을 수정 가필한 바 있다.
우크라이나 헌법 제102조
우크라이나 대통령은 국가원수이자 대표로 행동한다. 우크라이나 대통령은 국가주권, 우크라이나 영토보전, 우크라이나 헌법 준수, 인권과 시민의 권리와 자유의 보증인이다. 우크라이나 대통령은 유럽연합 및 북대서양조약기구에의 우크라이나의 완전가입 를 향한 국가의 전략적 코스의 실시를 보증해야 한다.
즉 나토와 EU 가입은 우크라이나 대통령이 지향해야 할 책무라고 헌법에 규정돼 있다.
중립화를 이 헌법 안에서 확약한다면 우크라이나 대통령은 헌법위반 를 범하고 있는 셈이다.
혹은 그 협상을 하는 것 자체가 헌법 위반일 가능성이 높다.
제85조에서는 외교상 유럽연합 및 북대서양조약기구에서 우크라이나의 완전한 멤버십 획득을 위한 국가의 전략적 코스를 실시하도록 규정하고 있으며,
제116조에서는 우크라이나 장관 및 내각의 책무로서 EU, NATO 가입을 위한 전략적 코스의 실시를 정하고 있다.
이것들은 102조의 수정과 같이 행해지고 있다.
즉 대통령뿐 아니라 외교상 내각에서도 가입을 위해 노력을 기울여야 한다.
즉 중립화를 하기 위해서는 이 헌법을 개정할 필요가 있다 .헌법 개정에 대해서는 156조에 의원 3분의 2의 가결, 국민투표 실시가 걸려 있다.
우크라이나 침공 - 이라크 전쟁은 8년 9개월 동안 40여 개국이 참가했다.
한 달이 지나지 않는 침공
장기에 걸친 이라크전쟁
어느 단계에서 정전 합의에 도달하느냐가 관건
이번 우크라이나 침공에서 드러난 것으로 러시아가 생각만큼 강하지 않다는 시각이 있다.우크라이나의 인구는 약 4천 4백만 명이며 정규군 인구는 약 21만 명으로 알려져 있다.
러시아는 인구 1억4천만 명, 러시아군은 90만 명으로 알려졌다.우크라이나의 GDP는 세계 55위로 이라크보다도 낮다.
그리고 입지적으로는 이웃나라끼리라는 점에서 러시아군 입장에서는 가장 침공을 하기 좋은 위치 관계에 있다고 해도 좋다.수도 키예프에 대해서는 벨라루스, 러시아로부터도 침공이 가능해진다.
그래도 개전 한 달이 지나도록 제압하지 못하고 있다.선진국으로부터의 무기의 공여만으로 이렇게까지 싸울 수 있느냐는 점에서 주목받고 있다.
이라크전쟁은 8년 9개월 계속되었다.2003년 3월 20일 미군에 의한 바그다드 공습이 이루어졌고, 2003년 12월 13일 사담 후세인이 포획되었다.
이라크에 군사 개입을 한 나라는 미국을 필두로 한 선진국 동맹국 우방국 등 40여 개국에 이른다.그래도 이라크 전역을 제압하는 데는 8년 9개월이나 걸렸다.
우크라이나와 다른 점은 이라크와 이웃한 터키 시리아 요르단 사우디아라비아는 작전에 참여하지 않았고 군사개입을 한 국가들은 먼 곳으로 파견됐다는 점이다.
후세인 포획 이후에는 이라크 내 불안정, 게릴라전 등이 이어졌다.
가령 후세인 포획까지를 세어도 약 9개월이 된다.
핵무기를 사용하지 않을 경우 근대무기로도 한 나라를 제압하려면 이 정도로 많은 시간이 걸린다는 얘기일 것이다.
그리고 공통하는 키워드는 '국방' 이다.이런 의미에서 우크라이나 전쟁도 전 국토 제압을 목표로 하면 장기화될 우려가 높다.
반면 러시아는 우크라이나 전역의 제압은 고려하지 않고 있다고 애초부터 밝혔다.어느 단계에서 정전 합의가 이뤄질 것인가.그것은 러시아의 당초 목표가 어느 정도 달성되는 것을 전제로 하고 있다.
현재 협상에서는 우크라이나가 얼마나 러시아의 요구를 수용할 수 있을지 어려운 점도 많다.