우크라이나 헌법상 나토, EU 가입 의무 우크라이나의 중립화에는 많은 장애물이 있다.
2022-03-30
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폴로셴코 대통령 시절의 헌법 개정
터키에서 우크라이나와 러시아의 정전 협상에서 우크라이나 측은 새로운 안보 틀 구축을 전제로 중립화를 수용하겠다는 뜻을 밝혔지만 문제는 간단치 않아 보인다.
하나는 우크라이나의 안전을 보장하기 위해 #ylow #NATO 회원국들이 합동회의에 참석 하고 합의하는 것이 필요하다고 러시아 대표단장 블라디미르 메진스키는 말했다.
또 하나 어려운 문제는 우크라이나 헌법이다.2019년 2월 우크라이나는 헌법을 개정했으며 아래 조문을 수정 가필한 바 있다.
우크라이나 헌법 제102조
우크라이나 대통령은 국가원수이자 대표로 행동한다.유럽연합 및 북대서양조약기구에의 우크라이나의 완전가입 를 향한 국가의 전략적 코스의 실시를 보증해야 한다.
NATO EU 가입이 국시가 된 헌법
즉 나토와 EU 가입은 우크라이나 대통령이 지향해야 할 책무라고 헌법에 규정돼 있다.
중립화를 이 헌법 안에서 확약한다면 우크라이나 대통령은 헌법위반 를 범하고 있는 셈이다.
혹은 그 협상을 하는 것 자체가 헌법 위반일 가능성이 높다.
대통령 이외에도 의무를 규정
제85조에서는 외교상 유럽연합 및 북대서양조약기구에서 우크라이나의 완전한 멤버십 획득을 위한 국가의 전략적 코스를 실시하도록 규정하고 있으며,
제116조에서는 우크라이나 장관 및 내각의 책무로서 EU, NATO 가입을 위한 전략적 코스의 실시를 정하고 있다.
이것들은 102조의 수정과 같이 행해지고 있다.
즉 대통령뿐 아니라 외교상 내각에서도 가입을 위해 노력을 기울여야 한다.
즉 중립화를 하기 위해서는 이 헌법을 개정할 필요가 있다 .헌법 개정에 대해서는 156조에 의원 3분의 2의 가결, 국민투표 실시가 걸려 있다.
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젤렌스키 대통령이 미국 의회에서 연설하면서 미국이 경제 지원과 드론을 제공할. 것이라고 발표했다
젤렌스키 대통령이 미국 의회에서 원격 참석해 연설을 했다.미국에 군사적 지원을 요구하고 군대를 파견할 수 없다면 무기 공여와 경제제재 강화를 요구했다.
바이든 대통령은 8억달러의 군사 추가 지원을 표명하고 전투기를 제공할 수는 없지만 전략 무인기 100대를 제공하겠다고 밝혔다.
미국에는 스위치 블레이드, LMAMS 등 UAV가 있다.비행금지 공역 설정을 우크라이나는 NATO에 요구했지만 NATO도 미군도 이를 부인하고 있다.
왜냐하면 비행금지공역 설정은 나토 전투기나 지대공 미사일이 러시아 전투기를 쏘아 떨어뜨릴 것이기 때문이다.
폴란드가 Mig-29를 우크라이나에 제공하면서 미국을 경유해 보내고 싶다고 타진했을 때도 미국 측은 참전으로 간주된다며 거부한 바 있다.비행금지 공역은 설정하지 않고 전투기를 제공하지 않지만 전략 무인기라면 괜찮다는 미묘한 판단으로 보인다.
러시아 군사기업 카라시니코프 콘체른은 2021년 8월 모스크바에서 열린 군사전시회에서 무인 군사공격 드론 'KUB'를 선보인 바 있다.
2020년 3월 리비아 전투에서 터키제 공격 드론 Kargu-2 등 공격 드론이 병사들을 추적해 공격했을 가능성이 있다고 유엔 안전보장이사회 전문가 패널이 보고서를 발표했다.
배회형 공격 드론은 Kamikaze Drone(카미카제 드론)으로 불리며 왜 일본의 가미카제에 비유하는지는 불분명하지만 국제적인 통칭이 되고 있다.
원격지에서 조작해 비행하는 무인기 외에 AI에 의해 자율적으로 비행해 적을 선별해 자폭 공격을 가하는 것도 있다.
미국은 아프가니스탄에서 실전에서 무인기를 사용한 것으로 알려졌지만 이번에는 공개적으로 100대가 우크라이나에 제공된다.
러시아제 무인기와 미제 무인기의 성능이 알려지게 될지도 모른다.
미국은 전략 무인기 개발은 조금 뒤처져 있다고 알려져 있었습니다.이번에 공여되는 무인기의 유형은 알 수 없으나 그 성능이 기대됩니다.
러시아, 우크라이나에 용병 1000명 파견인가 키예프를 향해 진공하고 있는 부대는 정말 정규군일까?
우크라이나군이 선전을 하며 러시아군의 침공을 막고 있다는 정보가 많지만 우크라이나군에 붙잡힌 러시아군을 보면 의문점이 많다.
어디로 가는지도 모르고 여기까지 왔다 아무것도 훈련하지 않고 전투에 참가했다 등.놀라운 것은 고향 러시아 어머니와 스마트폰으로 화상통화를 하고, 「러시아에 빨리 돌아가고 싶다」라고 우는 병사 등.분명히 징병이나 훈련병 같은데 이들은 어느 정도 비율로 참가하고 있을까.
처음부터 의문을 가졌던 것은 키예프로 향하는 진영이 정말 정규군인가 하는 것이다.보도로 비치는 러시아군은 어떤 식으로든 프로 전투집단이 아니다.그렇다면 정규군은 어디에 있는가.제2의 물결로 앞두고 있는 것일까.
CNN은 러시아가 앞으로 며칠에서 몇 주 안에 최대 1000명의 용병을 우크라이나에 파견할 것으로 보인다고 밝혔다.
또 서방의 한 고위 정보당국자는 러시아 정부가 복수 도시를 폭격에 의해 항복시킬 수 있다고 경고해 전황이 격화됨에 따라 민간인들에게 상당수 희생이 올 수 있는 상황이라고 전했다.
러시아 프로 병사들은 어디서 작전행동을 벌이고 있을까, 이번 1000명의 용병은 어떻게 앞으로 투입될까.
키예프로 향하는 대열은 수도방위에 우크라이나 병사들을 집중시키기 위한 미끼처럼 보이기도 한다.그러면서도 러시아는 돈바스 지역에서 크림반도에 이르는 일대의 자폴리자와 헤르손까지도 착착 제압하고 있다.
키예프를 시간을 두고 제압해 시간을 벌고, 그 사이에 기타 요소를 제압할 생각인가.
러시아는 몇 가지 목적을 가지고 우크라이나 침공을 하고 있는 것 같습니다.수도 함락 전에 진행될 작전, 그리고 앞으로 투입될 부대는 무엇을 할까요?
폴란드 전투기 공여에 어려움을 겪고 있는 우크라이나가 중립화 수용 의사를 밝혔다.
전투기공여 난항
엎치락뒤치락하는 전투기 공여
견제받는 루마니아
NATO는 비행금지구역 설정 거부
중립화 수용 의향의 제렌스키씨
NATO와 러시아의 확약은 어떻게
우크라이나는 완충지대로 존속하는가
폴란드가 보유한 구소련제 전투기를 우크라이나에 제공하는 계획이 난항을 겪고 있는 것으로 보인다.폴란드 정부는 8일 전투기를 미국에 인도해 미국을 경유해 우크라이나에 제공하는 방안을 제시했으나 미국은 러시아의 반발을 우려해 폴란드의 제안을 받아들이지 않겠다는 뜻을 밝혔다.
우크라이나 공군은 1일 폴란드로부터 MiG-29를 28대 받을 것이라고 발표했으나 이후 폴란드는 인도를 부인했다.
러시아의 압력을 의식한 폴란드가 미국을 경유해 Mig-29를 제공하려 했던 것으로 보이며 이를 미국이 거부한 셈이다.
루마니아는 공항 사용을 우크라이나에 허용하고 있다며 러시아로부터 참전으로 간주하겠다고 위협받았다.유럽에서 우크라이나로의 무기 공여는 여전히 이뤄지고 전투기도 무기 중 하나임이 분명한데 전투기나 공군 원조가 된다고 얘기는 별개란 말인가.
우크라이나는 나토에 비행금지구역 설정을 요구했으나 나토 측은 이를 거부했다.
비행금지구역을 설정하는 것은 나토가 전투기를 배치하고 러시아기를 격추하는 체제이며, 그것은 나토의 참전을 의미한다.격화되는 공습을 어떻게든 하겠다는 우크라이나의 요구였지만 이뤄지지 않아 폴란드 전투기 공여가 난항을 겪고 있다.
이날 8일 젤렌스키 대통령의 집권당 국민봉사자들은 나토 러시아를 더한 주변국들이 우크라이나의 안전을 보장한다는 확약에 중립화를 수용할 뜻을 밝혔다.
그러나 러시아는 비무장화도 요구하고 있고 우크라이나 측은 도네츠크 루간스크인민공화국의 독립 승인을 인정하지 않겠다는 뜻을 밝혀 협상이 어떻게 될지는 불투명한 상황이다.
결론적으로 크림 위기를 거치면서 우크라이나의 안보 문제로 NATO 가입 의사가 있었던 셈이지만 NATO 러시아가 우크라이나의 중립화와 안보를 확약한다면 애초에 NATO 가입에 매달릴 필요성이 없어 보이기도 한다.
그리고 이것은 전쟁 전에 협상되어야 할 내용이었을지도 모른다.
바로 issue는 우크라이나 지역을 완충지대로 평화적으로 유지하는 것이 유일한 해결책이기 때문이다.그러나 이미 전쟁은 시작되었고, 문제는 전쟁 전보다 훨씬 복잡해졌다.우크라이나 여당의 의향은 NATO와 러시아와의 교섭이 전제가 된다.
우크라이나가 중립적인 지역으로서 평화가 보장된다면 러시아측에서도 NATO와 인접하지 않게 되어 당초 러시아의 요구를 충족시키게 됩니다.
우크라이나 문제의 원인은 전쟁의 트리거는 무엇인가? 왜 과거에 전쟁이 일어났는가?
우크라이나 문제는 자유주의와 독재주의, 패권주의의 대립적 측면이 부각되는 한편 가장 중요한 점이 놓여 있다.
러시아를 포함한 광역유럽 구도로 볼 때 이는 나토와 러시아의 군사적 균형이 깨지면서 일어났다는 점이다.
전쟁은 외교 협상이 파탄난 후에 치러진다.외교협상에는 여러 가지가 있지만 가장 전쟁으로 직결되기 쉬운 것은 군사균형의 변화다.
일본에서 헌법 9조 개정 목소리가 높아지는 것은 중국의 군사 확대, 북한의 핵미사일 개발이라는 동아시아 군사균형이 크게 깨진 데 원인이 있다.
이라크전쟁은 911테러 이후 가해자에 대한 보복을 요구하는 미국 여론에 대해 적을 알카에다라고 하면서도 꼬리를 잡지 못했던 조지 W 부시 행정부가 오히려 외교문제로 마찰을 빚었던 이라크에 대해 알카에다와의 개입과 핵무기 보유를 이유로 개전을 단행했다.
유엔 사찰에서 핵무기 보유의 결정적 증거가 없었는데도 미영은 전쟁에 돌입한 것이다.
자유주의 국가들은 직간접적으로 이 전쟁에 연루돼 이라크 민간인 희생자는 11만6천명으로 알려졌다.
많은 희생자를 낸 결과 이라크에 핵무기는 없었던 것이다.
결국 미군은 사담 후세인을 체포하고 이라크에 괴뢰정권을 수립하며 이라크 사법에 의해 후세인은 처형된다.
현재 러시아가 우크라이나에서 하고 있는 일은 전투 규모로는 작지만 목적 중 하나는 역시 젤렌스키의 목과 같다.그렇다면 이라크전쟁과 우크라이나 문제의 차이점은 무엇일까.
러일전쟁은 왜 시작됐는지, 그것은 러시아의 한반도 남진에 대한 군사균형 변화가 원인이다.
이라크전쟁은 중동의 핵보유라는 군사균형 변화에 미국이 과민반응해 결과적으로 핵은 없었다는 전쟁이다.
나치 침공도 근저에는 군사 균형의 변화가 존재한다.과거의 모든 전쟁은 근본적으로 이 문제가 있다.반대로 말하면 지역의 군사 균형이 안정돼 있다면 전쟁이 일어날 가능성은 적다.
세계와 러시아 내 여론을 움직이기 위해 자유주의 국가들의 다양한 반전운동은 효과가 있겠지만 궁극적으로 나토와 러시아 사이에 어떻게 평화적 군사균형을 공간적으로 유지해 나갈 것인가 하는 핵심 부분이 구축되지 않는 한 진정한 해결은 아니다.
러시아의 군사 침공은 결코 허용되지 않습니다.단, 본래의 해결이 무엇인지 잘못 보면 영구히 문제가 해결되지 않게 됩니다.
미 - 러 정보전 속에 보이는 미 - 러 협상의 마운트 잡기 수뇌 회담을 위한 전초전
바이든 미국 대통령은 19일 러시아가 며칠 내 우크라이나에 진공하겠다고 밝혔고 푸틴 대통령은 전쟁을 결정했다고 밝혔다.러시아 측은 일관되게 우크라이나에 대한 진공 의지가 없다고 밝히고 있다.그러면서 푸틴 대통령은 라브로프 장관과 서방 국가들과의 대화 가능성에 대한 대화를 이례적으로 외부에 공개했다.러시아가 군을 일부 철수시켰다고 하면, 미국은 증원하고 있다고 발언한다.이 정보전의 목적이 무엇인가 하는 것이 현재 화제가 되고 있는 중이다.
유일하게 분명한 것은 우크라이나가 군사적으로 서구와 분리됐다는 점이다.바이든 대통령은 일찌감치 제3차 세계대전을 계기로 참전을 부인했다.이 문제가 길어질수록 타격을 받는 것은 우크라이나 경제다.현재 많은 외자는 철수를 했고 외국인 등은 국외로 대피했다.젤렌스키 대통령은 러시아가 당장이라도 진공해 올 것 같은 발언을 자제하라고 서방 국가들에 주문했다.애초 러시아의 당초 목적은 젤렌스키 정권을 흔드는 것이라는 관측이 우세했다.친미 정권이 계속되면 우크라이나 국경에 러시아군은 항상 상주하게 되고 나토 가입이 현실이 되면 독재국가 벨라루스에도 핵을 배치한다.
13일 열린 미-러 정상회담에서 바이든 당선인은 푸틴 당선인에게 러시아의 요구가 무엇이냐고 먼저 물어버렸다.먼저 상대방의 요구를 듣는 것은 외교상 있을 수 없다는 비판이 있다.그래서 푸틴씨는 즉각 나토의 동방 불확대를 요구했다.
이런 흐름으로 가면 우크라이나의 나토 가입을 취소하는 대신 러시아군이 철수하는 협상의 흐름이 되고 말았다.바이든은 푸틴과의 두 번째 회담을 갖기로 합의했다.현재 정보전으로 우크라이나 러시아 경제에 대한 제재는 이미 시작됐다.이것을 강화하는 것으로 바이든씨는 열세가 된 상태에서 우세로 돌아선 어떤 것 같기도 하다.
미국은 군사 옵션을 포기한 이상 협상 우위에 서기가 쉽지 않습니다.경제 제재는 이미 시작되었습니다.
