우크라이나 헌법상 나토, EU 가입 의무 우크라이나의 중립화에는 많은 장애물이 있다.
2022-03-30
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폴로셴코 대통령 시절의 헌법 개정
터키에서 우크라이나와 러시아의 정전 협상에서 우크라이나 측은 새로운 안보 틀 구축을 전제로 중립화를 수용하겠다는 뜻을 밝혔지만 문제는 간단치 않아 보인다.
하나는 우크라이나의 안전을 보장하기 위해 #ylow #NATO 회원국들이 합동회의에 참석 하고 합의하는 것이 필요하다고 러시아 대표단장 블라디미르 메진스키는 말했다.
또 하나 어려운 문제는 우크라이나 헌법이다.２０１９년 ２월 우크라이나는 헌법을 개정했으며 아래 조문을 수정 가필한 바 있다.
우크라이나 헌법 제１０２조
우크라이나 대통령은 국가원수이자 대표로 행동한다.유럽연합 및 북대서양조약기구에의 우크라이나의 완전가입 를 향한 국가의 전략적 코스의 실시를 보증해야 한다.
NATO EU 가입이 국시가 된 헌법
즉 나토와 EU 가입은 우크라이나 대통령이 지향해야 할 책무라고 헌법에 규정돼 있다.
중립화를 이 헌법 안에서 확약한다면 우크라이나 대통령은 헌법위반 를 범하고 있는 셈이다.
혹은 그 협상을 하는 것 자체가 헌법 위반일 가능성이 높다.
대통령 이외에도 의무를 규정
제８５조에서는 외교상 유럽연합 및 북대서양조약기구에서 우크라이나의 완전한 멤버십 획득을 위한 국가의 전략적 코스를 실시하도록 규정하고 있으며,
제１１６조에서는 우크라이나 장관 및 내각의 책무로서 EU, NATO 가입을 위한 전략적 코스의 실시를 정하고 있다.
이것들은 １０２조의 수정과 같이 행해지고 있다.
즉 대통령뿐 아니라 외교상 내각에서도 가입을 위해 노력을 기울여야 한다.
즉 중립화를 하기 위해서는 이 헌법을 개정할 필요가 있다 .헌법 개정에 대해서는 １５６조에 의원 ３분의 ２의 가결, 국민투표 실시가 걸려 있다.
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러시아 50개 도시 반전시위 1700명 구속 2024년 러시아 대선에 우크라이나 침공 영향 미칠까
러시아의 우크라이나 침공에 대해 러시아 내에서 반전 시위가 벌어지고 있다.50개 도시에서 행해져 1,700명이 구속되었다고 한다.
구속 이유는 플래카드를 내걸었다는 것이다.그들은 폭도화한 것이 아니다.
나탈랴 바실리예프 기자에 따르면 당국은 항의운동자로 보이는 사람을 무분별하게 구속했으며 바실리예프 기자 자신도 자신이 언론인이라고 전했음에도 일시 구속됐다.
당초 우크라이나 침공은 2024년 차기 대선을 내다보고 국내 지지를 확고히 하기 위해 푸틴 대통령이 하려는 것이라는 관측이 있었지만 반작용이 일고 있는 셈이다.
다만 이 움직임이 러시아인들의 많은 감정인지, 일부 시민들의 운동인지는 불분명한 부분이 있다.실제로 우크라이나 침공을 지시하는 사람도 있기 때문이다.
러시아는 역사적으로 강한 리더를 찾는 경향이 강하다.나라를 정리하는 데는 강력한 리더십과 독재라도 강력하게 국민을 아우르는 힘을 가진 리더다.
반푸틴 여론이 높아지더라도 역시 푸틴이 대통령에 4선이나 당선되는 것은 그런 배경이 있다.현재 벌어지고 있는 반전시위가 어떻게 확산될지는 앞으로 주목된다.
2024년 러시아 대선에 대해서는 2021년 12월 푸틴 대통령은 헌법에 따르면 나는 출마할 권리가 있다고 말해 대선 출마를 시사한 바 있다.
2021년 6월에는 후계자를 추천하는 것은 내 책임이다.조국을 지도하기에 적합한 인물을 지명하는 날이 오기를 바란다고 말해 2024년 대선 출마 여부에 대해서는 불출마하겠다고 밝혀 국내를 불안정하게 만드는 것을 피하고 있는 것 아니냐는 관측과 5선을 목표로 스탈린을 넘어서려 한다는 목소리가 있다.
어쨌든 러시아는 민주주의 국가지만 아무래도 그렇게 보이지 않는다.반전시위에서 플래카드를 내걸었다는 이유로 체포 구속되고 마는 것이다.
사회주의 시절의 사회통념이 전혀 빠져 있지 않다고 할 수 있다.반대로 반전시위가 50개 도시에서 벌어진다는 것은 민주적 행동을 사람들이 취하기 시작한 것이라고 할 수 있다.차기 대선에서 러시아인들이 민주주의를 추구할지 강한 지도자를 찾을지 주목된다.
러시아 내 반전시위가 확대되면 2024년 대선에서 푸틴이 당선될 확률을 낮출 수 있습니다.국제 여론에 의해 러시아 시민을 움직이는 것도 전략의 하나일지도 모릅니다.
EU 가입을 거부당한 우크라이나는 군사적으로나 경제적으로나 서유럽과 거리가 멀어져 버렸다
젤렌스키 씨는 28일 자신의 페이스북에 신청서에 서명하는 모습의 사진을 올렸다.「특별한 절차로 즉시 EU 가입을 인정하도록 호소한다」라고 연설하고 있었다.
우르줄라 폰데어라이엔 EU 집행기관인 유럽위원회 위원장은 27일 유럽 언론과의 인터뷰에서 우크라이나는 우리의 일원이다.가입해 달라"고 발언한 바 있다.
우르줄라 폰데어라이엔 유럽위원회 위원장은 28일 유로뉴스와의 인터뷰에서 우크라이나는 우리의 일원이다.가입해 달라고 말했다.
동유럽 8개국은 우크라이나의 EU 참여를 지지했지만 조셉 보렐 EU 외교안보 고위대표는 가입하는 데는 오랜 세월이 걸릴 것이라고 말했다.
폰데어라이엔씨의 발언의 의미는, 유럽의 일원으로서 유럽에 영입하고 싶다는 의미라고 EU 참가 의뢰로 받아들여진 것에 대해 부정했다.
이번에도 우크라이나는 유럽에서 사다리가 빠진 셈이다.보렐의 가입은 오랜 세월이 걸린다는 의미에 대해서는 알 수 없지만 현재 러시아의 침공에 있어 전황을 더욱 악화시킬 것이 분명하다는 데 대한 배려인가.
우크라이나에서는 유셴코 대통령 시절 EU 가입을 위한 노력이 있었으나 2013년 11월 야누코비치 정권이 EU와의 정치·무역협정 조인을 미루면서 러시아 측과의 연계를 강화했다.
현재의 젤렌스키는 러시아의 영향에서 벗어나 경제적, 군사적 측면에서도 서구권에 들어가자는 정책이었지만 나토, EU 모두 가입이 불투명해졌다.
역사상 강대국들로 둘러싸인 나라가 어떻게 독립국으로 남아있을 수 있는지 태국 왕국은 식민지 지배를 받지 않았
강대국 사이에 낀 나라가 어떻게 국가 운영을 하느냐 하면 아시아 식민지 시절 독립을 유지한 태국 왕국이 있다.백인에 의한 아시아 식민지는 인도를 중심으로 한 영국, 베트남, 캄보디아 등 프랑스, 인도네시아를 중심으로 한 네덜란드와 서로 인접하지 않도록 식민지 통치를 실시하고 있었다.
태국은 영국식민지지역과 프랑스식민지지역에 낀 지리조건 하에 영국과 프랑스가 서로 인접하는 것을 싫어한다는 점을 이용하여 어느 쪽에도 경도되지 않고 쌍방의 완충지대이자 중계지 로서 무역을 실시하여 그 이익을 얻었다.
한반도에서는 갑신정변 이후 톈진조약이 체결됐고 일본군과 청나라군은 한반도에서 철수했다.러시아가 우크라이나에 요구하고 있는 중립화와 같은 의미가 되지만, 이것은 일본과 청나라 사이에 조약으로서 확약한 것이다.그러나 동학당의 난으로 민비가 그 균형을 무너뜨림에 따라 청일 전쟁에 돌입한다.국내에서 벌어진 내란을 제압할 수 없다고 생각한 민비는 무려 청나라에 원군을 요청한 것이다.
청일전쟁 이후 한반도는 독립국이 되어 대한제국을 건국하되 러시아에 경도되어 일본과 청나라를 견제하고자 기도하였다.러시아 남진의 결과로 일어난 것이 러일 전쟁이 된다.이 경우도 일본과 러시아의 전쟁이었다.
한반도는 완충지대로서의 이익에 대해서는 관심이 없고, 항상 균형을 무너뜨리는 정책 를 실시해 왔다.결과적으로는 러시아 이권의 확대를 막을 수 없다고 생각한 한국 정부는 한일 병합 조약에 조인한다.여기서 일본과 한국은 전쟁을 하지 않고 있다.우크라이나 문제와 무엇이 다르냐면 한반도는 군사침공을 받지 않고 당사자인 강대국끼리(일본-청, 일본-러시아)로 매듭지은 것이다.
우크라이나는 친러파 대통령과 친구미 대통령이 선거 때마다 교체돼 왔다.동부는 러시아와의 경제에 의해 이익을 얻는 주민이 많고 서부는 유럽과의 비즈니스를 실시한다.국내 경제문제 가운데 친구미파 대통령이 취임하면 서방지역에 중점적인 경제정책이 취해지고, 친러파 대통령이 취임하면 동방지역에 중점을 둔 경제정책이 취해진다.
안보상의 문제로 보이며 국정선거에는 경제가 크게 관련돼 있다.그리고 현재의 젤렌스키 정권에서는 친구미인 반면, 반로선이 되었다.결과적으로 NATO 가맹 문제에 의해 유럽의 안전 보장의 밸런스는 크게 무너졌다.
어쨌든 지금은 시대가 다르다.이러한 문제에 군사를 침공한 러시아는 국제사회로부터 많은 비판을 받고 있습니다.
일본, 미국, 독일, 영국, EU 대러시아 제재 발표 그 내용은 러시아를 몰아붙일 정도가 아니라 제한적이다
제재는 (1) 2개의 '공화국' 관계자의 사증(비자) 발급 정지와 자산 동결, (2) 2개의 '공화국'과의 수출입 금지 조치, (3) 러시아 정부에 의한 새로운 국채의 일본 발행·유통 금지 등이다.
일본은 제재에 대해 G7과 보조를 맞추기 전에 임 외무대신이 발표를 했지만 실제 내용을 보면 그다지 강한 제재는 아니다.
독일의 숄츠 수상은 독일러의 새로운 천연가스 파이프라인(노르드스트림 2)의 인가 수속을 정지할 생각을 표명했다.
노르드스트림2는 우크라이나를 경유하지 않고 러시아로부터 천연가스를 장래적으로 수입하는 파이프라인이지만 이의 인가를 정지하는 것이다.다만 현행 파이프라인은 우크라이나를 경유해 유럽 국가에 수출되고 있어 어느 정도의 제재 효과가 있을지는 의문이 있다.
미국 정부가 발표한 제재 조치는 극히 제한적이었다.친러시아 지배지역에 대해 미국과의 경제거래를 금지하는 내용이지 러시아에 대한 제재는 아니었다.
보리스 존슨 영국 총리는 5개 은행이 자산을 동결하고 3개 러시아 억만장자는 영국의 도항금지령을 받자 제재를 발표했다.
EU는 우크라이나의 영토 보전, 주권, 독립을 약화시키거나 위협하는 역할을 하고 있는 27명의 개인 및 단체를 표적으로 삼는 데 동의했다고 말했다.
어쨌든 포괄적으로 러시아 경제를 몰아붙일 내용이 아니라 부분적, 한정적이며 미래적으로는 해소될 것이라는 내용들만 남아 있다.
러시아는 지난 크림반도 문제로 경제제재를 받았고, 그 경험을 토대로 제재 내용과 현재 서방의 경제관계도 분석한 결과 경제제재 규모를 어느 정도 예측해 도네츠크 루간스크인민공화국을 독립 승인하고 군을 파견하기로 한 것으로 보인다.
영토 문제는 그 지역을 획득한 후반 영구적으로 그 이익을 해당 지역으로부터 얻을 수 있다.크림반도를 포함해 3,796천명의 지역과 경제에서 나오는 생산량이 러시아의 수입이 되는 것이다.
영토침략에 대해 경제제재는 아예 대항카드가 되지 않는다고 할 수 있습니다.러시아가 반환하지 않는 한 경제 제재로 입은 손실은 그 지역에서 회수될 것입니다.
러시아는 러시아가 공항을 빌려준다면 참전국으로 간주할 것이라고 비난했다. 루마니아는 나토 회원국이다
민주주의 국가는 약화되었다.중국 경제에 밀려 자유주의 국가들은 방어전만 벌이고 있다.세계는 중국의 팽창에 떨고 현재 진행형인 러시아의 군사 침공에 떨고 있다.
이는 민주주의 국가 간 결속이 약화됐음을 의미한다.미소 냉전시대에는 적어도 강한 결속이 있었지만 소련 붕괴 이후 자유주의 국가들은 각자의 경제활동에 주력했다.적을 잃었으니 평화롭다는 것이다.
소련이 무너지고 동유럽국가연합도 무너졌다.지금은 러시아와 벨라루스가 옛 소련 세력을 계속 지키고 있다.지금의 러시아는 소련일까.아니 소련이 아니라 러시아다.그렇다면 지금 진행되고 있는 일은 도대체 무엇일까.세계는 그런 자문자답을 하고 있는 것일까.
NATO의 존재 의의란 무엇이었을까.소련을 중심으로 한 바르샤바조약기구라는 군사동맹과 정면 대치했고, 단 한 발의 포탄으로도 제3차 세계대전이 될 것이라는 긴장 상태에서 세계는 반세기를 살았다.
바이든 당선인은 제3차 세계대전이 될 것이기 때문에 러시아와는 전쟁을 하지 않겠다고 거듭 말했다.루마니아는 러시아로부터 비난을 받았다.우크라이나군에 공항을 빌려주고 있다는 사실을 지적받아 앞으로도 공항을 빌려준다면 참전으로 간주하겠다는 것이다.
루마니아는 나토 회원국이 된다.루마니아가 러시아로부터 포격을 받으면 어떻게 될까.이 경우에도 바이든 당선인은 제3차 세계대전이니 참전하지 않겠다고 한다면 놀랍고 미소 냉전이란 도대체 무엇이었을까 하는 생각이 들지 않을 수 없다.
러시아의 침공은 그칠 줄 모른다.푸틴은 우크라이나가 러시아의 요구를 모두 수용했을 때만 정전이 있을 것이라고 말했다.
이는 협상 최후통첩으로도 보인다.경제 제재는 우크라이나 침공에서 역효과를 낳았다.러시아는 경제제재 손실을 침략으로 메우려 하고 있기 때문이다.
Putin 씨는 "선진국의 경제 제재는 선전포고와 같다"고 발언했습니다.아이러니하게도 러시아는 앞으로 침공을 멈출 생각이 없어 보입니다.
