우크라이나 헌법상 나토, EU 가입 의무 우크라이나의 중립화에는 많은 장애물이 있다.
2022-03-30
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폴로셴코 대통령 시절의 헌법 개정
터키에서 우크라이나와 러시아의 정전 협상에서 우크라이나 측은 새로운 안보 틀 구축을 전제로 중립화를 수용하겠다는 뜻을 밝혔지만 문제는 간단치 않아 보인다.
하나는 우크라이나의 안전을 보장하기 위해 #ylow #NATO 회원국들이 합동회의에 참석 하고 합의하는 것이 필요하다고 러시아 대표단장 블라디미르 메진스키는 말했다.
또 하나 어려운 문제는 우크라이나 헌법이다.２０１９년 ２월 우크라이나는 헌법을 개정했으며 아래 조문을 수정 가필한 바 있다.
우크라이나 헌법 제１０２조
우크라이나 대통령은 국가원수이자 대표로 행동한다.유럽연합 및 북대서양조약기구에의 우크라이나의 완전가입 를 향한 국가의 전략적 코스의 실시를 보증해야 한다.
NATO EU 가입이 국시가 된 헌법
즉 나토와 EU 가입은 우크라이나 대통령이 지향해야 할 책무라고 헌법에 규정돼 있다.
중립화를 이 헌법 안에서 확약한다면 우크라이나 대통령은 헌법위반 를 범하고 있는 셈이다.
혹은 그 협상을 하는 것 자체가 헌법 위반일 가능성이 높다.
대통령 이외에도 의무를 규정
제８５조에서는 외교상 유럽연합 및 북대서양조약기구에서 우크라이나의 완전한 멤버십 획득을 위한 국가의 전략적 코스를 실시하도록 규정하고 있으며,
제１１６조에서는 우크라이나 장관 및 내각의 책무로서 EU, NATO 가입을 위한 전략적 코스의 실시를 정하고 있다.
이것들은 １０２조의 수정과 같이 행해지고 있다.
즉 대통령뿐 아니라 외교상 내각에서도 가입을 위해 노력을 기울여야 한다.
즉 중립화를 하기 위해서는 이 헌법을 개정할 필요가 있다 .헌법 개정에 대해서는 １５６조에 의원 ３분의 ２의 가결, 국민투표 실시가 걸려 있다.
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오노데라 전 방위상이 우크라이나 문제에 대해 바이든을 비밀리에 비판하고 일본이나 대만이나 마찬가지가 될 것이 오노데라 전 방위대신은 이번 우크라이나 건에 대해 일요보도에 출연해 견해를 밝혔다.
오노데라의 주요 발언트럼프 시대에는 군사적 자산을 배제하지 않았다.바이든은 그것을 배제했다.푸틴은 미국은 입뿐이라고 간파했다.
같은 일이 아프가니스탄에서도 일어났다.우크라이나에서도 일어났다.대만에서도 일어날 가능성이 있다.
젤렌스키는 NATO에 들어가 지켜주기를 바랄 뿐만 아니라, 자신의 나라를 스스로 지킨다는 의사가 필요.그로 인해 다른 나라의 응원을 얻을 수 있다.이것은 일본에도 말할 수 있다.
경제제재는 크림반도 때도 아무것도 할 수 없었기 때문에 큰 일을 할 수 없다고 생각한다.
대만은 미국과 군사동맹 관계에 있지 않다.미국의 지금 모습을 보고 대만은 결국 버려진다.중국과 사이좋게 지내자는 풍조가 대만 내에서 생겨난다
우크라이나 문제는 대만 문제와 비슷한 구조로 돼 있고 대만은 독립선언조차 하지 않고 있다.미국도 일본도 국가 승인조차 하지 않은 상태입니다.
이 관계 속에서 구체적으로 미국이 어떤 법적인 명분으로 대만 방위를 할 것인지 이번 우크라이나 문제로 회의적일 수밖에 없습니다.
미국의 대만 관계법 안에는 대만 방위를 위한 무기 공여 이외에는 '적절한 행동'이라는 모호한 문구밖에 적혀 있지 않습니다.
대만은 국제적으로는 중국에 귀속되어 있는 것으로 되어 있습니다.유엔도 중화인민공화국을 중국의 대표정부로 규정하고 있습니다 ./?num=187.
대만 독립은 바로 국제사회에 대만이 국가임을 선언하는 독립선언이 필요하며, 이를 관련국이 국가승인하는 흐름이 됩니다.
국가 승인 후에 동맹 관계를 처음 맺을 수 있습니다.그 전에 중국이 진공해 오면 어느 나라가 대만을 도울까요?
트럼프 전 대통령이었다면 우크라이나 문제에서 군사적 옵션을 배제하지 않았을 것이고 대만의 독립 승인을 단행하기도 했을 것입니다.푸틴 대통령은 친러 세력의 독립 승인을 너무 쉽게 했잖아요.
푸틴 - 마크롱 전화통화 정전협상 진전 없음 - 헬슨주 함락
푸틴 대통령은 3일 마크롱 프랑스 대통령과 전화통화를 갖고 푸틴 대통령은 정전을 위한 우크라이나와의 협상에 대해 무엇보다 중요한 것은 우크라이나의 비군사화와 중립적 지위이며 이를 통해 러시아에 대한 위협이 없도록 하는 것이라며 우크라이나의 비군사화와 중립화 요구에 대해 어디까지나 타협하지 않을 것임을 강조했다.
자폴리자 원전 제압 이후 크림반도에 인접한 우크라이나 남부 헬슨 주지사는 3일 주 청사가 완전히 점령됐다고 전했다.
러시아 침공으로 우크라이나 주요 도시의 함락은 처음이다.
이어 이날 2차 우크라이나와 러시아의 정전협상이 벌어졌으나 협상에 큰 진전이 없어 양국이 민간인을 대피시키기 위한 인도 회랑 설치에 합의해 차기 개최가 결정됐다.
러시아는 협상에서 비군사화와 중립화 요구는 바꾸지 않을 것임을 마크롱 대통령에게 전하고 군사작전의 목적은 어떤 경우에도 완수될 것이라고 밝혔다.
현재 러시아는 여러 지역에서 작전을 수행하고 있으며 키예프까지의 진군은 25km 지점에서 작전이 지연되고 있는 것으로 알려졌으나 보급 물자가 밀렸다는 소식도 있어 정전 협상은 단순한 러시아의 시간 끌기가 아니냐는 관측도 있다.
경제 제재나 유엔 결의등으로 각국은 러시아에 계속 압박을 주고 있지만, 푸틴씨의 의지는 3일에 나타난 대로라고 하는 것이 된다.
흑해를 착착 구하러 가고 있어 다음 목표는 역시 오데사가 되는 것일까.
Putin은 작전 수행 결의를 재차 보여 전투는 계속될 전망입니다.우크라이나를 탈출하는 피난민은 100만명이 넘은 것 같습니다.
러-우크라이나의 5차 정전협상이 터키에서 진행돼 종료 - 향후 다자간 협상 가능성은?
29일 터키 이스탄불에서 우크라이나와 러시아의 정전협상이 열렸다.
러시아 국방부의 포민 차관은 상호 신뢰를 높이고 다음 협상에 필요한 조건을 갖추고 조약 체결이라는 목표를 달성하기 위해 수도 키예프 주변과 북부 체르니히우에서의 군사작전을 대폭 축소하기로 결정했다고 NHK는 보도했다.
우크라이나 측은 새로운 안보 틀 구축을 통해 중립화에 응하겠다고 밝혔다.차우슈올 터키 외무장관은 "몇 가지 항목에서 합의가 이뤄졌고 지금까지 가장 의미 있는 진전이 있었다"고 평가했다.
러시아의 보도를 보더라도 군사작전 축소는 키예프?체르니히우 간 전투 중단을 의미하는 것으로 보인다.
체르니히우는 러시아 벨라루스 우크라이나 3국의 국경이 맞닿은 곳 바로 남쪽에 있는 거리로, 즉 러시아 벨라루스에서 키예프를 공략하기 위해 통과하는 곳이다.
그러나 러시아 언론인 유리 바실리예프는 체르니히우 전투 중단이 러시아군의 활동 감축을 의미하지 않는다고 말했다.
즉 이 지역에서 감축된 병력은 그 다른 지역으로 나누어지는 라는 것이다.
블라디미르 메진스키 러시아 대표단장은 이 조약에 서명하기 위한 국가원수회의 가능성이 논의됩니다.이건 쉬운 문제가 아니에요.
특히 우크라이나의 평화와 안전을 보장하는 국가들이 참여함으로써 다국간 회의가 되는 때문입니다"라고 말했다.
어쨌든 우크라이나측이 요구하는 새로운 유럽의 안전 보장의 구축을 전제로 한 중립화라고 하는 방향성에 있는 것 같다.
그렇게 되면 우크라이나와 러시아만의 협상이 아니라 나토 회원국을 포함한 안보상의 합의가 필요하다.
과연 나토가 기존 무기를 제공하는 제3자의 입장을 변경할지 주목된다.
미 - 러 정보전 속에 보이는 미 - 러 협상의 마운트 잡기 수뇌 회담을 위한 전초전
바이든 미국 대통령은 19일 러시아가 며칠 내 우크라이나에 진공하겠다고 밝혔고 푸틴 대통령은 전쟁을 결정했다고 밝혔다.러시아 측은 일관되게 우크라이나에 대한 진공 의지가 없다고 밝히고 있다.그러면서 푸틴 대통령은 라브로프 장관과 서방 국가들과의 대화 가능성에 대한 대화를 이례적으로 외부에 공개했다.러시아가 군을 일부 철수시켰다고 하면, 미국은 증원하고 있다고 발언한다.이 정보전의 목적이 무엇인가 하는 것이 현재 화제가 되고 있는 중이다.
유일하게 분명한 것은 우크라이나가 군사적으로 서구와 분리됐다는 점이다.바이든 대통령은 일찌감치 제3차 세계대전을 계기로 참전을 부인했다.이 문제가 길어질수록 타격을 받는 것은 우크라이나 경제다.현재 많은 외자는 철수를 했고 외국인 등은 국외로 대피했다.젤렌스키 대통령은 러시아가 당장이라도 진공해 올 것 같은 발언을 자제하라고 서방 국가들에 주문했다.애초 러시아의 당초 목적은 젤렌스키 정권을 흔드는 것이라는 관측이 우세했다.친미 정권이 계속되면 우크라이나 국경에 러시아군은 항상 상주하게 되고 나토 가입이 현실이 되면 독재국가 벨라루스에도 핵을 배치한다.
13일 열린 미-러 정상회담에서 바이든 당선인은 푸틴 당선인에게 러시아의 요구가 무엇이냐고 먼저 물어버렸다.먼저 상대방의 요구를 듣는 것은 외교상 있을 수 없다는 비판이 있다.그래서 푸틴씨는 즉각 나토의 동방 불확대를 요구했다.
이런 흐름으로 가면 우크라이나의 나토 가입을 취소하는 대신 러시아군이 철수하는 협상의 흐름이 되고 말았다.바이든은 푸틴과의 두 번째 회담을 갖기로 합의했다.현재 정보전으로 우크라이나 러시아 경제에 대한 제재는 이미 시작됐다.이것을 강화하는 것으로 바이든씨는 열세가 된 상태에서 우세로 돌아선 어떤 것 같기도 하다.
미국은 군사 옵션을 포기한 이상 협상 우위에 서기가 쉽지 않습니다.경제 제재는 이미 시작되었습니다.
젤렌스키는 우크라이나가 나토에 가입하는 것을 포기해도 우크라이나를 받아들일 준비가 되어 있지 않다고 말했다
젤렌스키 대통령은 우크라이나의 NATO 가입을 더 이상 요구하지 않는다고 말했다.이는 러시아가 친서방 이웃나라를 침공한 이유 중 하나인 미묘한 문제다.
나토는 우크라이나를 받아들일 준비가 되어 있지 않다고도 했다.2월 24일 침략을 감행하기 직전 푸친 대통령이 독립을 인정한 두 친러시아 주의 상황에 대해 '타협'할 용의가 있다고 말했다.젤렌스키는 나토 회원국에 대해 통역을 통해 무릎 꿇고 구걸하는 나라의 대통령이 되고 싶지 않다고 말했다.
서방 국가들은 일관되게 우크라이나 문제에 대해 군대를 보내지 않겠다고 표명해 왔다.이것에 대해 제렌스키씨는 NATO의 협력을 거듭 호소해 왔지만, 현상을 냉정하게 보고 NATO 가입은 어렵다고 판단한 것 같다.
아울러 젤렌스키씨는, 우크라이나의 안전 보장을 NATO와 러시아 쌍방에 요구하고 있어, 이것을 어떻게 실현할지가 과제가 된다.
NATO와 러시아와의 합의에 대해서는 과거에 예가 있었을까.즉 약속을 주고받더라도 어느 한쪽이 이를 파기할 경우 어떻게 될 것인가를 생각하면 나토와 러시아의 거래에 대해서는 매우 신중할 수밖에 없다.
어쨌든 우크라이나의 안보가 지켜지는 것이 유일한 해결책임은 물론이다.이것을 어떻게 실현하느냐가 해결의 열쇠가 된다.여기에 젤렌스키 씨가 합의하기 시작했다는 얘기다.
젤렌스키 대통령의 메시지에 대해 NATO와 러시아는 어떤 반응을 보일지 주목됩니다.
